制度的力量

　　系统的力量

系统的力量

18世纪末，英国人来到澳大利亚，并立即宣布澳大利亚为领土。如何发展如此广阔的大陆？当时，英国没有人愿意去荒凉的澳大利亚。英国政府想到了一种绝妙的方式：将所有罪犯都送到澳大利亚。

一些私人船东已签约大规模运输囚犯。首先，船上的人数是由政府支付给船东的。至于登陆澳大利亚时还活着的人数，与房主无关。当时，大多数载有囚犯的船都是从很老的货船上改装的。船上的设施非常简陋，没有药品，也没有医生，生活条件也很差。为了赚取巨额利润，船东试图假装尽可能多的人，但将其生活水平降至最低。一旦船离开岸边，船东就根据人数获得了钱，这些人是否可以活着到达澳大利亚并不重要。一些船东甚至故意切断水和食物。在过去三年中，从英国乘船运送到澳大利亚的囚犯死亡率达到12％。船上424名囚犯中有158人死亡，死亡率高达37％。英国政府不仅遭受了巨大的经济和人力资源损失，英国人民对此也极为不满。

英国政府有很多想法。指定一名官员来监督每艘船，并指派一名医生负责船上的医疗和卫生。同时，严格规定了囚犯的生活水平。但是不仅死亡率没有下降，而且一些监督者和医生也无法解释地死亡。政府后来发现了原因：一些船东为牟利贿赂官员。如果官员们不听话，他们只会把它们扔进海里喂鱼。问题没有解决，出现了新的问题。政府花了更多钱，但人们照旧死亡。

一些先生建议，应召集船东接受培训，并应教导他们珍惜生命，并告诉他们，将囚犯送到澳大利亚发展是为了英国的长远目的，不应该考虑花钱比生活更重要。

但是情况没有改善，死亡率仍然很高。

一位英国国会议员对此系统进行了思考：这些私人船东利用了该系统的漏洞，而该系统的缺陷在于，政府根据船上人数向船东支付船东的费用！如果相反，那么政府根据在澳大利亚登陆的人数计算薪酬的情况又如何呢？政府采纳了他的建议-无论您在英国船上载有多少人，在澳大利亚上岸时，您都要计算人数并支付费用。

问题已经解决了（）。船东主动要求医生跟着船，在船上准备药物，改善生活，并努力使每个人尽可能健康地到达澳大利亚。因为在船上丧生意味着失去一部分收入。

一段时间后，英国政府进行了另一项调查。人们发现，自从实施着陆计数法以来，船舶的死亡率已降至不到1％，一些载有数百人的船舶在航行数月后并未死亡。

这就是系统的力量。囚犯仍然是相同的囚犯，而船东仍然是那些船东。系统的更改解决了所有问题。